疫情挑战下,我国工业经济如何持续高质量发展?12月14日,两部门出台了方案措施。据国家发改委、工信部发布的《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案的通知》(以下简称《通知》),我国将着力保持重点产业链供应链顺畅,加快关键核心技术创新和迭代应用,加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度。同时,释放新能源汽车、家电等重点领域消费潜力,制造业中小微企业也将延缓缴纳今年四季度部分税费,还有更多纾困政策正在研究中。

“首台套”“首批次”支持加码

疫情期间,完备的产业链为我国恢复工业生产提供了有利条件。那么,在庞大的产业链供应链体系里,未来要如何打通各环节,加快技术创新应用呢?

为保持重点产业链供应链顺畅,《通知》提出,加快关键核心技术创新和迭代应用,加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度。发挥“链主”企业作用,优化产业链资源配置。同时,聚焦新能源汽车、医疗装备等重点领域,实施重点领域“1+N”产业链供应链贯通工程,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新,促进产业链供应链贯通发展,并深入开展全国供应链创新与应用示范创建。

*** 智库高级研究员江瀚在接受北京商报记者采访时表示,我国工业产业链最大的问题就是大而不强,产业链上的参与主体很多,但是每个主体实际上都在微笑曲线的底端,拿着最微薄的利润。加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度,核心逻辑依然还是提升产业链附加值,提高产业链真正的市场化水平。

事实上,近年来一些地方 *** 已经加大了对“首台套”“首批次”技术的支持力度。例如安徽省2020年3月印发了《支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展的若干政策》,对经省认定的“三首”产品省内研制和省内示范应用企业,省财政分别按档次给予一次性奖补,合计最高500万元。对省内企业投保“三首”产品推广应用综合险的,按年度保费的80%给予补贴,补贴时限为一年。每个企业每年保费补贴最高不超过300万元。

新能源汽车消费破题

汽车制造是现代工业中产业链最长的领域之一,也对工业经济发展有重要影响。数据显示,今年前10个月,我国汽车工业增加值增长7.3%,营业收入同比增长9.18%,实现利润同比下降3.15%,汽车产销量分别增长5.4%和6.4%。其中,新能源汽车产销分别完成256.6万辆和254.2万辆,同比均增长1.8倍。

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推动新能源汽车消费对于释放重点领域消费潜力是一出重头戏,今年我国推出了多项政策提振汽车消费。例如今年1月,十二部门就提出要优化汽车限购措施,推动由购买管理向使用管理转变。并针对新能源汽车,要求结合城镇老旧小区改造、城市居住社区建设补短板等城市更新工作,加快小区停车位(场)及充电设施建设,鼓励充电桩运营企业适当下调充电服务费。

此次发布的《通知》再次强调,要加快新能源汽车推广应用,加快充电桩、换电站等配套设施建设。健全家电回收处理体系,实施家电生产者回收目标责任制。鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动。鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受北京商报记者采访时表示,当前新能源汽车普遍存在续航焦虑,所以未来充电桩分布要更加广泛,尤其是广袤的西部农村,沿线缺乏充电桩设备会影响新能源汽车的使用半径。新能源汽车还存在充电桩接口不匹配、快充口数量不足的问题。此外还要注意城市空间问题,充电有时长,而城市并没有足够的空间来停放充电中的新能源汽车,新能源汽车既要面临电量不足的焦虑,也要面临城市停车位的焦虑。

“充电桩、换电站的建设,包括新能源汽车下乡都面临一个难题,就是我们的整个电源体系、基础设施能否支撑新能源汽车的普及。从目前来看,无论是光靠 *** 来推动,还是光靠哪一家企业来布局,可能都非常困难,这需要整个产业链上下游各方的努力。只有采用同一套标准,采用共享的体系,构建起大家都能够用的基础设施,才有可能真正促进新能源汽车的消费。”江瀚说。

中小企业纾困继续

今年,我国工业企业生产经营状况不断改善,利润增速稳中有升。特别是私营企业,利润增长连续加快。国家统计局数据显示,随着助企纾困政策的进一步落实,加之少数企业确认大额投资收益影响,10月私营企业利润同比增长28.8%,增速较上月加快21个百分点,连续两个月回升;其中,有14个行业利润增速在20%以上,呈现良好发展势头。

10月,减税降费、保供稳价等政策效果持续显现,工业企业成本上升压力有所缓解。规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为83.45元,同比减少0.39元;每百元营业收入中的费用为8.22元,同比减少0.51元。企业成本压力有所缓解,为扩大盈利空间创造了有利条件。

国家统计局工业司高级统计师朱虹表示,10月工业企业利润继续回升,但上下 *** 业间盈利分化状况尚未明显改善,部分下 *** 业成本承压仍较大,工业企业效益状况下行压力仍然存在。

为进一步减轻中小企业负担,《通知》提出,要落实好支持制造业中小企业的助企纾困政策,加大对涉企违规收费的整治力度。鼓励地方安排中小企业纾困专项资金,对符合条件的中小企业给予资金等支持。用好直达实体经济货币政策工具和支小再贷款,加大普惠小微企业信用贷款投放。

此外,落实减税降费政策,对制造业中小微企业延缓缴纳今年四季度部分税费,研究并适时出台部分惠企政策到期后的接续政策,鼓励地方有针对性地出台帮扶措施。对确有困难的纳税人,地方可按现行规定减免房产税、城镇土地使用税。

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