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(中央社记者杨淑闵台北16日电)当年520农运诉求之一是「农地自由使用」,35年后的今天,农地零碎化日益严峻,关心农业人士提出解方,包括农地储备制度、国土计画法、以统筹分配款支持农地农用,甚至主张土地正义入宪。
立委 蔡培慧蔡培慧小档案
- 生日:民国60年9月2日出生
- 党籍:民主进步党
- 学历:台湾大学生物产业传播暨发展学系博士
- 经历:第9届不分区立法委员、行政院中部联合服务中心执行长、世新大学社会发展研究所副教授
农运总指挥林国华的女儿林慧如当年只有25岁,跟着父老乡亲上街,目前担任古坑乡长,她谈到,2000年「农业发展条例」修法后,废除农地只能由自耕农持有的规定,出现开放农地农用非农有的变革。
台大名誉教授、前农委会副主委林国庆说明,其实很多人误解当年农发条例的修法内容,修法从农地农有农用变成农地农用、但不一定农有,可是却没有落实执行第18条有关农民才可以盖农舍的规定。
林国庆说,非农民买农地之后要盖农舍时,未经审查核实农民身分,于是买了农地变成农民,这个部分就这样乱掉;况且,即使是农民盖农舍也要做规划,并非农民就可以到处盖农舍。
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他进一步说,再加上继承时切割农地,使得台湾的农地耕作面积零碎化;这两个因素造成全台大地区的农业、整个农地被破坏,这也会让农业科技研发成果即使不错,要导入运用时大打折扣,因为科技就是有利于运用在扩大经营规模上,而非零碎化的农地。
早在12年前,蔡培慧就向时任农委会主委陈武雄提议派员赴欧洲荷兰、德国考察其农地储备制度,由政府成立新台币100亿、200亿或300亿元规模的基金,以市价买入不想务农者的农地,再租给想从农者。
蔡培慧日前去北一女演讲,就有学生告诉她:父亲是银行从业人员,但手上继承不到1分的农地,要卖掉会有压力,因为这是家产,若可以让政府买入确保农用,父亲一定很乐意。
她强调,农地储备制度可确保农地农用、扩大耕作面积,避免卖给别人盖农舍,而且用现金换不动产,之后可租出去,不会形成财务压力,再不这样做,没法解决农地零碎化加剧的问题。
农委会主委陈吉仲则认为,农地农用的确保,可经由国土计画法划定农地。依据国土计画法,划定为农业发展地区后,农地将不能随意变更成建地。
林慧如看到问题的另一个面向,即便云林的农民以公顷为单位卖掉大面积农地得到的钱,仍无法让孩子买到房子住,因为动辄上千万元,孩子成了屋奴。
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