城镇化是现代化的必由之路,是新时代推动经济高质量生长的壮大引擎。改造开放以来,我国履历了天下历史上规模最大、速率最快的城镇化历程,取得了举世瞩目的成就。2020年终,我国常住人口城镇化率跨越60%,城镇成为承载人口和高质量生长的主要载体。“十四五”时期,我国进入新生长阶段,新型城镇化建设也迈上新征程。《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年设计和2035年远景目的纲要》强调:“提升城镇化生长质量”“深入推进以人为焦点的新型城镇化战略”。这是总结我国实践、借鉴天下履历、驻足时代生长提出的重大战略部署。我们要根据这一部署,完善新型城镇化战略,遵照客观纪律、破解突出难题,显著提升城镇化质量,使更多人民群众享有更高品质的都会生涯,为2035年基本实现社会主义现代化提供壮大动力和坚实支持。

推进农业转移人口市民化。“十三五”时期,我国户籍制度改造成效显著,1亿多农业转移人口有序实现市民化,基本公共服务总体笼罩城镇常住人口。同时也要看到,一些在都会事情生涯多年的农业转移人口依然面临较高落户门槛,一些暂未落户的农业转移人口还未能同等享有城镇基本公共服务。辩证地看,这些制约因素也是加速农业转移人口市民化、加速推动农业转移人口周全融入都会的潜力所在。推进农业转移人口市民化,一方面需要着眼于“留得下”,周全深化户籍制度及配套制度改造。以城镇存量农业转移人口为重点,铺开放宽除个体超大都会外的落户限制,试行以经常栖身地挂号户口制度,健全农业转移人口市民化配套政策系统,促进相符条件的农业转移人口尽快落户城镇。另一方面需要驻足于“过得好”,促进农业转移人口更好融入都会。强化基本公共服务保障,加速城乡基本公共服务均等化措施,解决好农业转移人口的住房、教育、医疗、养老等基本问题。聚焦智能制造、家政服务等领域深入实行大规模职业手艺培训,鼎力提高农业转移人口就业能力,提升农民工在城镇就业栖身的归属感和幸福感。

完善城镇化空间结构。产业和人口向经济生长优势区域集中是客观纪律和耐久趋势,中央都会和都会群在这个历程中应运而生。近年来,我国都会群生长较快,作为都会群焦点板块的都市圈不停优化提升。“十四五”时期,进一步完善城镇化空间名目,在很洪水平上关系着新型城镇化的质量。总体来看,要根据统筹设计、合理结构、分工协作、以大带小的原则,驻足资源环境承载能力,施展各区域对照优势,优化形成疏密有致、分工协作、功效完善的城镇化空间名目,形成都市圈引领都会群、都会群动员区域高质量生长的名目。施展中央都会和都会群动员作用,提高其综合承载和资源优化设置能力,有序实行都会群生长设计,优化都会群内部空间结构,不停增强都会群对农业转移人口的吸引力和承载力;确立完善中央都会牵头的都市圈生长协调推进机制,加速推进都市圈交通基础设施一体化设计建设,不停培育生长现代化都市圈;合理确定都会规模、人口密度、空间结构,以都会群、都市圈为依托促进大中小都会和小城镇协调联动、特色化生长。

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推进城乡融合生长。改造开放以来,从城乡支解到城乡融合,工农互促、城乡互补、协调生长、配合繁荣的新型工农城乡关系加速形成。在新生长阶段,推进城乡融合生长是提升城镇化生长质量的主要行动。在这一历程中,要强化以工补农、以城带乡,以缩小城乡生长差距和住民生涯水平差距为目的,确立健全城乡融合生长体制机制和政策系统,切实推进城乡要素自由流动、同等交流和公共资源合理设置。更好施展 *** 作用,确立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村笼罩,健全全民笼罩、普惠共享、城乡一体的基本公共服务系统,推进城乡基本公共服务尺度统一、制度并轨。连续破除故障城乡要素自由流动和同等交流的体制机制壁垒,促进各种要素更多向墟落流动,在墟落形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环,为墟落振兴注入新动能。在城乡融合生长历程中,稀奇要把推进新型城镇化与墟落振兴联动起来思量,重视城乡之间的分工差异和功效特征,将城乡视为一个分工有别但又相互依存、相互融合、互促共荣的有机整体,从各地现实出发,分类施策、梯次推进,试点先行、久久为功,切实提升新型城镇化质量。

(作者单元:天津财经大学金融学院)

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